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全国 全域旅游PPP项目落地内蒙古
2022-09-22

日前,扎赉诺尔“全新旅游形象发布会”在满洲里举行。扎赉诺尔区政府与北方中郡投资(北京)有限公司、吉林东奥建设集团有限公司、内蒙古蒙草生态环境(集团)股份有限公司、吉林省鸿强博信水利水电工程有限公司签署《扎赉诺尔区全域旅游基础设施及公共产品建设项目PPP合作协议》,宣告全国 全域旅游PPP项目落地内蒙古。

在旅游经济持续繁荣、旅游需求出现井喷式增长的时代背景下,“全域旅游”应运而生。全国各省区市几乎都将旅游业作为战略性支柱产业,通过旅游发展规划来强化全域旅游战略部署。在内蒙古自治区旅游发展大会上,内蒙古自治区党委书记李纪恒强调要明确主攻方向,全力推进我区旅游业转型升级、跨越发展,并围绕全域旅游如何开展,提出了相关问题。此次扎赉诺尔率先落地全域旅游PPP项目,交出了自己的答卷。  扎赉诺尔打造城市新IP  在中国旅游日,伴随着扎赉诺尔旅游风光片的展映,扎赉诺尔全新的旅游形象正式发布:融合了呼伦湖、猛犸象、石器形状等特色元素的城市旅游LOGO首次亮相,向在场嘉宾展示了“呼伦湖畔,猛犸小镇”的全新城市旅游品牌定位。与此同时,一只身穿蒙古袍的可爱毛绒吉祥物——猛犸象也闪亮登场。  发布会上,扎赉诺尔区政府商务旅游局局长孙健表示:扎赉诺尔要借助旅游新形象的发布,在全域旅游的视角下,整合呼伦湖及百年矿山的旅游资源、推进产业融合、实现资源型城市的转型发展。  长期以来,煤炭采掘业是扎赉诺尔的主导产业,扎赉诺尔煤矿始建于1902年,是我国煤炭工业的摇篮。而长期依赖煤炭采掘业,也造成了扎赉诺尔经济结构单一、服务业发展不充分。作为经济引擎的旅游业,还没有进入全面勃兴的阶段。  面对旅游业的大机遇,如何推动经济发展?扎赉诺尔区政府制定了以全域旅游为主攻方向的发展战略,引入了北方中郡投资(北京)有限公司等一批社会资本,用PPP的模式进行全域旅游开发,探索新的旅游投融资模式。把“聚集人气”作为推动区域产业运营的第一块多米诺骨牌,通过打造区域品牌、营销宣传、事件营销、节庆活动等手段聚集人气,从而推动基础设施升级改造,吸引更多的产业导入、人才迁入,最终实现城市转型升级。  撬动3亿资金  扎赉诺尔区全域旅游基础设施及公共产品建设项目,总投资约3.2亿元,对于经济总量偏小、财政能力较弱的扎赉诺尔,如此巨资从何而来?——采用PPP模式,撬动金融杠杆。传统模式下,政府通过负债来建设基础设施和公共服务,地方政府举债过高已经成为亟待解决的问题。而PPP模式下,政府的投资支出由政府负债转变财政一般性预算支出,减小政府的财政压力,并通过政府购买服务的方式引入社会资本、拓展融资渠道,把资源转变为资产,提供真正符合市场需求的产品。  正是在这样的思路下,扎赉诺尔区政府引入了一批实力雄厚的民营企业,作为社会资本方来到扎赉诺尔,全面参与扎赉诺尔全域旅游大开发。为此,扎赉诺尔区政府的平台公司与社会资本联合体组建全域旅游SPV公司,并由扎赉诺尔区商务旅游局负责监督PPP项目的执行。在这一合作模式下,扎赉诺尔政府和社会资本携手,全面探索全域旅游PPP模式。  在这样的机制保障下,该SPV公司将进行城市旅游品牌及IP打造,建设全域旅游基础配套工程,新建旅游公厕和垃圾箱等服务设施,配套智慧旅游(大数据)中心、游客中心、旅游标识系统等一系列旅游服务设施,实施防洪渠及生态湿地修复等工程。  据了解,扎赉诺尔首届猛犸文化节,也即将在5月27日正式启幕。猛犸文化节内容精彩纷呈,将举办猛犸音乐节、猛犸嘉年华、端午节祈福等一系列极富特色的活动。不仅如此,猛犸小镇主题乐园、汽车电影院、低空旅游等旅游体验产品,也将陆续以崭新的面貌迎接游客